「3密」概念の誕生と変遷  日本のCOVID-19対策とコミュニケーションの問題

田中 重人

「3密」概念の誕生と変遷

日本のCOVID-19対策とコミュニケーションの問題

田中重人 <http://tsigeto.info>
(東北大学)

東北大学文学研究科研究年報 70:140-116 (2021-03-07)

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Title: 「3密」概念の誕生と変遷: 日本のCOVID-19対策とコミュニケーションの問題 || The Emergence and Modification of the Concept of "(Overlapping) Three Cs": A Problem in Public Communication in Japan's Coronavirus Disease (COVID-19) Response
Author: 田中重人 || TANAKA Sigeto
Journal: 東北大学文学研究科研究年報 || Annual Reports of Graduate School of Arts and Letters, Tohoku University
Publisher: 東北大学大学院文学研究科 || Graduate School of Arts and Letters, Tohoku University
Volume: 70
Pages: 140-116 (101-125)
Date: 2021-03-07
Language: JPN
Handle: 10097/00130599
NAID: 120006975632
NCID: AA11521033
ISSN: 1346-7182
OSF: https://osf.io/25ba6/
Academia.edu: https://www.academia.edu/45572993

URI: http://tsigeto.info/21a
OSF project: https://osf.io/tm9g3/
Blog entry: https://remcat.hatenadiary.jp/entry/20201007/25ba6

要約

日本の新型コロナウイルス感染症 (COVID-19) 対応を特徴づける概念である「3密」「3つの密」について、その創出と変容の過程を調べた。政府・専門家による文書を探索した結果、つぎのことがわかった。(1) 換気が悪く、人が多く、近距離での接触があるという3条件すべてを満たす状況を回避すべきという提言が公表されたのが2020年2月29日。(2) これら3条件に「密閉」「密集」「密接」という名称があたえられ、まとめて「3つの密」ということばができたのが3月18日。(3) 3条件が同時に重なった場を「3つの密」と呼ぶ定義があたえられたのが4月1日。(4) 条件が1つでもあれば「3つの密」と呼ぶ定義に変更されたのが4月7日。(5) この定義変更について説明・広報はなく、変更後の定義にしたがうことが徹底されているわけでもない。(6) 3密回避の方針は従来と変わっていないとのメッセージが政府と専門家の文書にふくまれるため、定義変更があったことが一般的に認知されず、「3密」が何を指すかについての解釈に齟齬が生まれる結果になっている。

1. 「3密」概念をめぐるコミュニケーション問題
2. 課題と方法
3. 資料からわかる時系列
- 3.1. 前史
- 3.2. 厚生労働省Q＆A
- 3.3. 専門家会議3月2日「見解」
- 3.4. 「3つの条件が重なった場」
  - 3.4.1. 専門家会議3月9日「見解」
  - 3.4.2. 専門家会議3月19日「状況分析・提言」
- 3.5. 「3 (つの) 密」
  - 3.5.1. 首相官邸「3つの「密」を避けて外出しましょう」
  - 3.5.2. 「3つの密」から「3密」へ
  - 3.5.3. 専門家会議4月1日「状況分析・提言」
- 3.6. 緊急事態宣言と定義変更
  - 3.6.1. 対策本部3月28日「基本的対処方針」とその審議過程
  - 3.6.2. 諮問委員会4月7日会議
  - 3.6.3. 「基本的対処方針」4月7日改正
- 3.7. 「3密」と「ゼロ密」
- 3.8. 専門家の態度の変化
4. 議論
- 4.1. 「3密」の定義とその変遷
- 4.2. 政府は何を要請していたか
- 4.3. 科学的根拠
5. 結語

図

図1. 首相官邸サイト3月19日掲載のチラシ (https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11473041/www.kantei.go.jp/jp/content/000061234.pdf)

注で言及したURL

政府資料一覧

資料の一部は Internet Archive (http://web.archive.org) や国立国会図書館WARP (https://warp.da.ndl.go.jp) から取得した。それぞれ [I] [W]のマークで示す。

厚生労働省

[厚生労働省2月29日Q＆A] 「新型コロナウイルスに関するQ＆A (一般の方向け)」(2月29日時点版) {http://web.archive.org/web/20200229174116/https:/www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/dengue_fever_qa_00001.html} [I]
[厚生労働省3月1日広報資料] 「新型コロナウイルスの集団感染を防ぐために」 {https://www.mhlw.go.jp/content/10900000/000602323.pdf}
[厚生労働省3月19日動画] 「「新型コロナウイルス対策5」篇」 {https://nettv.gov-online.go.jp/prg/prg20434.html}
[厚生労働省3月31日クラスターマップ] 「全国クラスターマップ」(3月31日時点) {http://web.archive.org/20200402190109/https://www.mhlw.go.jp/content/10900000/000618504.pdf} [I]
[厚生労働省4月8日Q＆A] 「新型コロナウイルスに関するQ＆A(一般の方向け)」(4月8日時点版) {https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11486131/www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/dengue_fever_qa_00001.html} [W]
[厚生労働省4月9日COVID-19サイト] 「新型コロナウイルス感染症について」 {https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11486131/www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000164708_00001.html} [W]

新型コロナウイルス感染症対策専門家会議

{https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000121431_senmonkakaigi.html} および {https://www.kantei.go.jp/jp/singi/novel_coronavirus/taisaku_honbu.html} から取得。

[専門家会議2月19日議事概要] 第2回会議議事概要 {https://www.kantei.go.jp/jp/singi/novel_coronavirus/senmonkakaigi/gaiyou_r020219.pdf}
[専門家会議2月24日議事概要] 第3回会議議事概要 {https://www.kantei.go.jp/jp/singi/novel_coronavirus/senmonkakaigi/gaiyou_r020224.pdf}
[専門家会議2月24日「見解」] 「新型コロナウイルス感染症対策の基本方針の具体化に向けた見解」(2月24日) {https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/newpage_00006.html}
[専門家会議3月2日「見解」] 「新型コロナウイルス感染症対策の見解」(3月2日) {https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/newpage_00011.html}
[専門家会議3月9日「見解」] 「新型コロナウイルス感染症対策の見解」(3月9日) {https://www.mhlw.go.jp/content/10900000/000606000.pdf}
[専門家会議3月19日議事概要] 第8回会議議事概要 {https://www.kantei.go.jp/jp/singi/novel_coronavirus/senmonkakaigi/gaiyou_r020319.pdf}
[専門家会議3月19日資料] 第8回会議議事次第・資料 {https://www.kantei.go.jp/jp/singi/novel_coronavirus/senmonkakaigi/sidai_r020319.pdf}
[専門家会議3月19日「状況分析・提言」] 「新型コロナウイルス感染症対策の状況分析・提言」(3月19日) {https://www.mhlw.go.jp/content/10900000/000610566.pdf}
[専門家会議4月1日「状況分析・提言」] 「新型コロナウイルス感染症対策の状況分析・提言」(4月1日) {https://www.mhlw.go.jp/content/10900000/000617992.pdf}
[専門家会議4月22日「状況分析・提言」] 「新型コロナウイルス感染症対策の状況分析・提言」(4月22日) {https://www.mhlw.go.jp/content/10900000/000624048.pdf}

基本的対処方針等諮問委員会

[諮問委員会3月27日議事録] 第1回会議議事録 {https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/ful/shimon1_2.pdf}
[諮問委員会3月27日資料] 第1回会議議事次第・資料 {https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/ful/shimon1.pdf}
[諮問委員会4月7日議事録] 第2回会議議事録 {https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/ful/shimon2_2.pdf}
[諮問委員会4月7日資料] 第2回会議議事次第・資料 {https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/ful/shimon2.pdf}

首相官邸

[首相官邸3月19日広報資料] 「「密」を避けて外出しましょう！」 {https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11473041/www.kantei.go.jp/jp/content/000061234.pdf} [W]
[首相官邸3月23日ML] 首相官邸メールマガジン 3月23日 {https://www.kantei.go.jp/jp/mail/back_number/archive/2020/back_number20200323.html}
[首相官邸3月30日広報資料] 「3つの密を避けましょう！」 {http://web.archive.org/web/20200330173220/https://www.kantei.go.jp/jp/content/000061868.pdf} [I]
[首相官邸4月7日広報資料] 「新型コロナウイルス感染症対策本部 (第27回)」 {https://www.kantei.go.jp/jp/98_abe/actions/202004/07corona.html}
[首相官邸4月9日COVID-19サイト] 「新型コロナウイルス感染症に備えて：一人ひとりができる対策を知っておこう」 {https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11486165/www.kantei.go.jp/jp/headline/kansensho/coronavirus.html} [W]
[首相官邸4月15日広報資料] 「3つの密を避けるための手引き！」 {http://web.archive.org/20200417142720/https://www.kantei.go.jp/jp/content/000062771.pdf} [I]

新型コロナウイルス感染症対策本部

[対策本部2月25日「基本方針」] 「新型コロナウイルス感染症対策の基本方針」 {http://www.kantei.go.jp/jp/singi/novel_coronavirus/th_siryou/kihonhousin.pdf}
[対策本部3月28日「基本的対処方針」] 「新型コロナウイルス感染症対策の基本的対処方針」(3月28日) {https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11479787/www.cas.go.jp/jp/influenza/kihon_h.pdf} [W]
[対策本部4月7日「基本的対処方針」] 「新型コロナウイルス感染症対策の基本的対処方針」(4月7日改正) {https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11519832/www.kantei.go.jp/jp/singi/novel_coronavirus/th_siryou/kihon_h(4.7).pdf} [W]
[対策本部4月7日「基本的対処方針」英語資料] "Basic policies for novel coronavirus disease control (revised on April 7, 2020)" (provisional translation) {https://corona.go.jp/en/news/pdf/COVID19April7BasicAPolicies.pdf}

文献

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読売新聞, 2020, 「検証コロナ次への備え第4回: もの言う専門家会議の功罪」(7月30日) 『読売新聞縮刷版』743: 1192. {https://yomidr.yomiuri.co.jp/article/20200729-OYT8T50174/}

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